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    《天等縣人民政府行政復議員任命辦法》征求意見

    2021-03-10 08:10     來源:縣電子政務中心
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    根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及廣西壯族自治區、崇左市關于行政復議改革有關規定,現將《天等縣人民政府行政復議員任命辦法》的起草說明以及依據有關政策文件發布在天等縣政府網站,公開征求社會各界的意見。征求意見期限自2021年3月10日至3月24日止。公示期限內,如有對本通知提出意見或建議,可通過電子郵箱或書面方式反饋。

    郵箱地址:tdfz2019@163.com

    通訊地址:天等縣天等鎮隆罕路城南辦公區七棟五樓

    聯系電話:0771-3521453?

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    天等縣司法局

    2021年3月10日

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    行政復議員任命辦法(征求意見稿)起草說明

    ?一、制定的必要性及其依據

    天等縣行政復議辦公室行政復議員,是天等縣政府辦理行政復議案件的工作人員,行政復議員的政治素質和業務能力,直接關系到天等縣政府依法辦案的形象,關系到行政復議的公信力。中央全面依法治國委員會印發的《行政復議體制改革方案》提出,要加強專業化、職業化建設,初次從事行政復議的人員應當通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格;建立行政復議執業規范。司法部也提出要打造專業化、職業化行政復議隊伍,規范政復議員的任命程序。為創新性貫徹落實中央的決策部署,提高行政復議員的整體素質,天等縣政府推行行政復議員任命制度,并及時制定《行政復議員任命辦法》十分必要。

    制定《行政復議員任命辦法(征求意見稿)》的依據是中央全面依法治國委員會印發的《行政復議體制改革方案》,該方案明確要求:通過構建統一、科學的行政復議體制,完善規范、高效的行政復議工作機制,打造革命化、正規化、專業化、職業化的行政復議專門隊伍等方式,建設公正、權威的中國特色社會主義行政復議制度。

    二、起草過程

    天等縣司法局起草《行政復議員任命辦法(征求意見稿)》后,經局黨組會和縣人民政府行政復議辦公室集體討論,形成《行政復議員任命辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求稿》)。

    三、有關問題的說明

    《征求稿》主要規定行政復議員任命條件、任命程序、權利與義務等內容。

    (一)關于行政復議員任命條件。《中華人民共和國行政復議法》(2017年9月1日修訂)及《行政復議體制改革方案》都明確要求:初次從事行政復議的人員應當通過國家統一法律職業資格考試,取得法律執業資格。但新修訂的行政復議法實施前已從事行政復議工作的則不在要求之列。因此,《征求稿》采取“老人老辦法,新人新辦法”的做法,并參照法官應當具備的條件,規定了擔任行政復議員應當具備的條件。

    (二)關于行政復議員的任命程序。行政復議員是天等縣人民政府行政復議機構的專職辦案人員,以天等縣人民政府的名義從事行政復議工作,行政復議引起的行政訴訟案件也由其代理天等縣人民政府出庭應訴。行政復議員所從事的工作直接關乎天等縣人民政府的聲譽,責任重大,使命神圣。為加強行政復議員的規范管理,體現行政復議員任命程序的嚴肅性、權威性,同時,為增強行政復議員的榮譽感和責任感,行政復議員應當直接由天等縣人民政府任命。基于此,《辦法》第四條規定,行政復議員由天等縣司法局提名,報天等縣人民政府任命,并頒發行政復議員資格證。

    (三)關于行政復議員的權利與義務。任命行政復議員是一種制度創新,行政復議法及實施條例都沒有相應規定,有必要對其權利義務作出相應規定。參照法官的權利與義務,《征求稿》第五條規定行政復議員享有的權利,第六條規定行政復議員應盡的義務。

    (四)關于行政復議員資格證的收回。為加強行政復議員資格證的有效管理,防止行政復議員資格證被不正當使用,對不再從事行政復議工作的行政復議員,應當收回其取得的行政復議資格證。因此,《征求稿》規定:行政復議員因工作變動或者其他原因不再從事行政復議工作的,天等縣司法局應當及時收回行政復議員資格證。

    ??天等縣人民政府行政復議員任命辦法

    ?第一條為加強對行政復議員的管理,提高行政復議員的整體素質,建立專業化、職業化的行政復議隊伍,根據中央全面依法治國委員會印發的《行政復議體制改革方案》,并結合工作實際,制定本辦法。

    第二條天等縣本級行政復議員的任命,適用本辦法。

    第三條擔任行政復議員應當具備下列條件:

    (一)具有良好的政治、業務素質和道德品行;

    (二)身體健康;

    (三)已通過國家統一法律職業資格考試并取得C證以上,或者未通過國家統一法律職業資格考試,但《中華人民共和國行政復議法》(2017年9月1日修訂)實施前已從事行政復議工作。

    第四條行政復議員由縣司法局提名,報縣人民政府任命,并頒發行政復議員資格證。

    行政復議員資格證由縣司法局統一印制,加蓋縣人民政府公章。

    第五條行政復議員享有下列權利:

    (一)參與行政復議案件的評議;

    (二)依法辦案,不受不正當因素干預;

    (三)可依法查閱、復制、調取與案件有關的文件和資料,詢問相關人員。

    (四)履行職責期間人身安全受法律保護;

    (五)法律規定的其他權利。

    第六條行政復議員應當承擔下列義務:

    (一)嚴格遵守憲法和法律;

    (二)秉公辦案,不得徇私枉法;

    (三)維護國家利益、社會公共利益,維護個人和組織的合法權益;

    (四)保守在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私;

    (五)法律規定的其他義務。

    第七條未取得行政復議員資格證的人員,不得從事行政復議工作。

    第八條行政復議員因工作變動或者其他原因不再從事行政復議工作的,縣司法局應當及時收回行政復議員資格證。

    已被收回行政復議員資格證的行政復議員再次從事行政復議工作的,按照本辦法第四條的規定重新申領行政復議員資格證。

    第九條本辦法自印發之日起施行。

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