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    《天等县扶贫政策差异化补助实施方案》征求意见

    2019-05-27 16:05     来源:县电子政务中心
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    根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)、《自治区扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领发〔2019〕1号)、《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2019〕13号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133号)及《崇左市人力资源和社会保障局关于2014年和2015年贫困退出户继续享受有关医疗保障政策的通知》(崇人社发〔2018〕113号)等文件精神,现全文公布,公开征求社会各界的意见。征求意见期限自2019年5月27日至6月10日止。

     

    电话:0771--3521246

    邮箱:tian3521246@163.com

    地址:天等县和平路09号(县政府大院政府楼一楼)

     

     

     

                                    天等县扶贫开发办公室

                                      2019年5月27日

     

     


    《天等县扶贫政策差异化补助实施方案》起草说明

     

    为使脱贫户实现稳固脱贫,助力我县脱贫攻坚工作,根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)、《自治区扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领发〔2019〕1号)、《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2019〕13号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133号)及《崇左市人力资源和社会保障局关于2014年和2015年贫困退出户继续享受有关医疗保障政策的通知》(崇人社发〔2018〕113号)等文件精神,本办组织起草《天等县扶贫政策差异化补助实施方案》(以下简称方案)。

    一、制定《天等县扶贫政策差异化补助实施方案》的必要性

    建档立卡贫困户脱贫后超过跟踪扶持期的贫困户,在脱贫攻坚期内享受差异化补助政策,增加收入,巩固脱贫成果。制定天等县扶贫政策差异化补助实施方案是非常必要。

    二、起草过程和依据

    根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)、《自治区扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领发〔2019〕1号)、《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2019〕13号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133号)及《崇左市人力资源和社会保障局关于2014年和2015年贫困退出户继续享受有关医疗保障政策的通知》(崇人社发〔2018〕113号),并经县十六届人民政府第52次常务会议审议通过,并报县委同意,制定《天等县扶贫政策差异化补助实施方案》。

    三、《方案》涉及的主要内容

    (一)差异化补助原则

    1.差异化补助原则

    2.公开公示原则

    (二)补助对象

    (三)补助标准

    1.城乡居民养老保险

    2.雨露计划

    3.基本医疗保险个人缴费

    4.转移就业奖补

    (四)资金来源

    (五)补助流程

    (六)实施时间

    (七)工作要求

    1.县社保局负责城乡居民养老保险差异化补助项目工作

    2.县扶贫办负责雨露计划差异化补助项目工作

    3.县医保局负责基本医疗保险个人缴费差异化补助工作

    4.乡(镇)政府负责转移就业奖补工作

     

     

    天等县扶贫开发办公室

                                    2019年5月27日

     

     

    天等县扶贫政策差异化补助实施方案

     

    为使脱贫户实现稳固脱贫,助力我县脱贫攻坚工作,根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)、《自治区扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领发〔2019〕1号)、《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2019〕13号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133号)及《崇左市人力资源和社会保障局关于2014年和2015年贫困退出户继续享受有关医疗保障政策的通知》(崇人社发〔2018〕113号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、差异化补助原则

    (一)差异化补助原则。建档立卡贫困户脱贫后超过跟踪扶持期的贫困户,在脱贫攻坚期内享受差异化补助政策,增加收入,巩固脱贫成果。

    (二)公开公示原则。坚持公开、公平、透明的原则,实行分级公示公告制度,公开奖补政策、补助标准、补助数量、补助金额和受益对象等信息,公示时间不得少于7天,确保奖补项目公开透明。

    二、补助对象

    全县2014、2015年退出户和2016年脱贫户,2017、2018年脱贫户,未脱贫户。

    三、补助标准

    (一)城乡居民养老保险

    符合参加城乡居民养老保险缴费的参保人,补助每人每年50元。

    (二)雨露计划

    1.属于2016年以来脱贫户的中、高等职业学历教育学生按1500元/人·学期的标准补助(其中,扶贫巾帼励志班学生按2000元/人·学期的标准补助),普通高校本科学历教育新生一次性补助5000元/人。

    2.属于2014年和2015年退出户的学生,补助标准定为中、高等职业学历教育学生按1200元/人·学期(其中,扶贫巾帼励志班学生按1600元/人·学期的标准补助),普通高校本科学历教育新生一次性补助4000元/人。

    3.属于2014、2015年退出户以及2016年以来脱贫超过两年扶持期的贫困户参加县扶贫办主办的短期技能培训,并获得国家认可并可在网上查证的职业资格证书的,县扶贫办按每人每期2400元的标准结算培训经费给培训机构,学员误工费由培训机构按20元/人·天计发;参加其它短期技能培训班(非县扶贫办主办)的学员,获得国家认可并可在网上查证的职业资格证的,审核后获得奖补650元/人。参加农村实用技术培训的学员可获得40元/人·天的补助。

    (三)基本医疗保险个人缴费

    1.2019年参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的财政补助标准为110元/人。

    2.在统筹区域内就医或按规定转诊到统筹区域外定点医疗机构就医的,享受以下报销倾斜政策:(1)在统筹区域内定点医疗机构住院的,取消住院基金起付线,报销比例提高5%;(2)在统筹区域外住院治疗的,住院医疗费用报销比例较同等情况下非贫困人口参保人员提高5%。

    3.大病保险起付线降低50%,报销比例在同档报销比例的基础上提高10%。

    4.使用原国家卫生计生委颁布的国家基本药物目录内药品,按照我区现行甲类药品报销比例给予支付。

    5.治疗全区统一确定的29种门诊特殊慢性病的,取消起付线,报销比例在现有政策规定提高报销比例的基础上再提高5%,累计提高10%。

    6.住院、门诊特殊慢性病医疗费用(不含自费药品及自费项目)经基本医疗、大病保险报销后给予城乡居民基本医疗保险二次报销。

    7.在县域内或按规定转诊异地住院,医疗费用达到大病支付规定额度的,通过基本医保、二次补偿、大病保险理赔、医疗救助后实际报销比例未达到80%,不足部分通过财政兜底补足;兜底补助的资金安排及办理程序按《天等县人民政府关于印发天等县健康扶贫“一站式”即时结算工作实施方案的通知》(天政发〔2018〕20号)执行。

    (四)转移就业奖补

    符合申报条件人员转移就业达到6个月以上(含),实行以下差异化奖补标准:

    1.县内就业(包含在本乡镇务工)的:2014、2015年退出户和2016年脱贫户每人每年奖补金额不超过600元;2017、2018年脱贫户每人每年奖补金额不超过800元;未脱贫户每人每年奖补金额不超过1000元。

    2.县外区内就业的:2014、2015年退出户和2016年脱贫户每人每年奖补金额不超过1100元;2017、2018年脱贫户每人每年奖补金额不超过1300元;未脱贫户每人每年奖补金额不超过1500元。

    3.区外就业的:2014、2015年退出户和2016年脱贫户每人每年奖补金额不超过1600元;2017、2018年脱贫户每人每年奖补金额不超过1800元;未脱贫户每人每年奖补金额不超过2000元。

    每户每年转移就业奖补和产业奖补总额不能超过当年最高奖补资金限额,即2014、2015年退出户和2016年脱贫户每户每年奖补资金累计不超过3000元;2017、2018年脱贫户每户每年奖补资金累计不超过5000元;未脱贫户每户每年奖补资金累计不超过10000元。若产业奖补资金已达最高奖补资金限额,则不能再申请转移就业奖补。

    四、资金来源

    纳入整合的各类财政涉农资金、自治区切块下达扶贫专项资金、粤桂帮扶资金、社会帮扶资金及县本级财政资金等。

    五、补助流程

    (一)城乡居民养老保险差异化补助流程,参保缴费人员先按照每人每年200元—6000元的缴费档次缴纳2019年度的保险费,县社保将保险费记入城乡居民基本养老保险系统中参保人的个人账户,保险费到账完成后县社保通过农商行将补助金发到参保人银行账户。

    (二)雨露计划差异化补助流程,按照2018年雨露计划工作流程执行。

    (三)基本医疗保险个人缴费差异化补助流程,按2019年未脱贫贫困户基本医疗保险补助流程的规定执行。

    (四)转移就业奖补流程,按照贫困户申报、村委初审、乡镇审核、公示公告、资金拨付等程序执行。

    六、实施时间

    (一)城乡居民养老保险差异化补助项目、转移就业奖补差异化补助项目,实施期暂定为一年,即2019年1月—2019年12月。

    (二)雨露计划差异化补助项目、基本医疗保险个人缴费差异化补助项目,实施时间为两年,即2019年1月—2020年12月。

    七、工作要求

    (一)县社保局负责城乡居民养老保险差异化补助项目工作。县社保局根据县精准办提供的2014—2015年退出户、2016年脱贫户中16—59周岁人员名单,筛减属于政府代缴的五保户、重度残疾人等特殊人员,将名单下发到各乡(镇)人民政府,各乡(镇)人民政府组织人员入户核实并动员缴费,县社保局组织人员审核发放。2019年12月31日前,把补助资金足额发放到参保人账户。

    (二)县扶贫办负责雨露计划差异化补助项目工作。组织帮扶干部核实学生在校就读情况,对符合补助条件的学生,按要求出具2019年在校就读确认书,严格执行村、乡、县三级公示制度,跟踪落实扶贫助学补助;加快补助审核发放进度,春季学期于6月30日前、秋季学期于12月31日前,把符合补助条件的学生补助资金足额发放到户;根据贫困劳动力转移就业需求,有针对性地开展短期技能培训,实现技能型就业,提高就业质量;及时在全国扶贫开发信息系统中录入获得补助的贫困学生信息,实现雨露计划实施情况的查询和统计。

    (三)县医保局负责基本医疗保险个人缴费差异化补助工作。退出户享受医疗保障扶贫倾斜政策从2018年9月26日自治区扶贫开发领导小组《关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)发文之日起执行,之前未享受的基本医疗保险扶贫倾斜待遇不予追补。今后国家、自治区有新规定的,从其规定。

    (四)乡(镇)政府负责转移就业奖补工作。转移就业奖补工作由乡(镇)政府根据县出台的具体实施方案组织实施。同时,原印发的《天等县人民政府办公室关于印发天等县2019年建档立卡贫困劳动力转移就业交通补贴实施方案的通知》(〔2019〕—29)即行废止。

     

     

                               天等县人民政府办公室

                                 2019年5月27日


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